府には「子ども総合計画」、「障がい者計画」、「高齢者計画」、「地域福祉支援計画」など、多くの計画がありますが、必要な人に、必要なとき、必要なサービスがしっかりと確保されなければなりません。そして住み慣れた地域で安心して医療が受けられる体制を築くことも重要です。
　このような中、「福祉医療費助成制度」を全面的に見直し、今年の秋から新たな制度で実施したいという問題があります。中村議員は、「持続可能な制度の維持という美名のもと、総枠抑制のための見直しとなってはならない。今回の制度再構築（見直し案）では、これまで助成の対象だった人の多くが対象外となってしまう。多くの障害者や高齢者が『府の計画どおりに変更されたら、私たちは受診を控えなければならなくなる』と、怒っている。何のための制度かと指摘されることのないよう、関係者の意見を聴取し、課題を整理してセーフティネットとしての役割を十分に果たすこと」と申入れました。

虐待対策も

　中村議員は、「いじめ・虐待で落命する子どもが後を絶たない。『絶対に子ども達の命を守る』という強い姿勢で、あらゆる政策に優先して対策を講じてほしい」と要請し、妊娠や出産、子育ての間を埋める切れ目のない体制づくり、シームレスなサポート体制、特に妊婦の相談・健診などに十分な支援策を求めました。

子どもの貧困

　また、昨年施行された「子どもの貧困対策法」で、貧困対策は国と自治体の責務とされました。法律に基づいて昨年６月から「子どもの生活に関する実態調査」が行われましたが、精緻な分析をもとに、「貧困は自己責任」という市場原理から脱却し、「子どもの育ちは社会全体で支える」という理念に沿った総合的政策を実施することが必要です。

子どもの暴力

教育関係では、いじめ・不登校・暴力行為などへの対策、夜間中学、通学安全、教員配置と医療的ケア、部活動と教員の多忙化対策、私学助成のあり方、奨学金問題、日本語指導の充実などを取上げました。
　中でも、子ども達の暴力問題では、中学校では減少傾向にありますが、小学校低学年で激増しており、幼少時にしっかりとした対応を講じることが必要です。

部活・多忙化

また、多忙を極める教員が子どもと向き合う時間や指導の質の確保につながる動きとして、部活動指導員（仮称）が今年度中に省令上明確化される予定です。
府内の「教育現場」をみれば、一刻も早く実現を求められる内容ですから、府でも権限・予算などの検討を早急に始める必要があります。
さらに、「働き方改革や教職員の健康管理の観点から、長時間勤務の一層の縮減を図る必要があるとして、教育長が「全校一斉退庁日」、｢ノークラブデー」の考えを記者会見で示しました。府立学校だけではなく市町村立学校でも、その趣旨が実効あるものとなるよう、指導・助言を徹底してほしいと求めました。

安全・快適なまち

公共交通問題では、連続立体交差事業の着実な推進を進めること、鉄道駅の転落防止柵やエレベーターの設置、新名神高速道路と淀川渡架橋の推進を要請しました。

予防保全

　道路、橋梁、上下水道管など、府民の暮らしに不可欠な都市インフラについては、高度経済成長期に建造されたものが多数存在し、今後、大規模な修繕や施設更新が一時期に集中する恐れのあることをかねてから指摘してきました。
　現実に、全国各地で道路の陥没が年間３千件以上発生し、また信号機の心臓部ともいうべき制御機の老朽化が進み、４万基以上が危険な状態のまま放置されています。
府ではこれらの都市インフラ事故を防ぐとともに長寿命化へ向け、中長期的に保全工事を進めるため、一定枠の予算を確保していますが、現在の取組みスピードのままでは老朽化対策は決して万全とはいえません。さらに大規模な予算枠が必要です。

働き方改革

いま非正規雇用労働者の待遇改善や就職困難者の支援、女性の就労支援、長時間労働の是正、ブラック企業問題などが大きく取上げられ、働き方改革が重要な課題となっています。
そのような中、公労使（府もメンバー）で働き方改革推進に向けた推進会議が昨年秋に設置され、１４項目を掲げた共同宣言を出しました。宣言だけで終わってはならず、真に実効性のあるものとしていくため、数値目標を含めた取組みにするとともに、大阪府の職員が活き活きと働ける職場環境づくりを進めていくよう求めました。
また、最近の悪質な法人格濫用と偽装請負、業務委託による脱法的雇用関係が広がりを見せています。これを排除していくため、就業するまでにワークルールを学ぶ機会を保障していくことも要請しました。

万博

　カジノ解禁に向けた議員立法・統合型リゾート（ＩＲ）問題が国会審議で大きく動き出しました。知事はぜひ大阪に誘致したいと意欲を示していますが、刑法の賭博罪、ギャンブル依存症対策、マネーロンダリング、周辺環境問題等整理すべき課題が山積です。さらに世論調査でも「カジノ反対」が過半数を占めていると言われています。
　中村議員は、「カジノを含むＩＲは断念すべきだ」と指摘しました。

万博の経費は？

　また、２０２５年万博を大阪でという動きも活発になってきました。先頃終了した府議会でも、大阪万博誘致へ議会決議が出されました。民進党は万博の開催そのものを反対するわけではありませんが、２０２０年の東京オリンピック開催で出てきた問題をしっかりと整理しなければならないと考えています。当初の計画をはるかに超える費用の負担や、国・地方・組織委員会などの役割分担がいかに不明確であるのかなどが大きく報道されています。それだけに、大阪府にとって万博開催は大きな負担とならないこと、国・地元・経済界の役割などをしっかりと決めなければなりません。安易にイケイケドンドンであってはなりません。
　また、このＩＲを大阪万博の開催候補地だという場所に設置したいというのも大きな問題で、万博の陰に隠してしまおうということではないかという指摘もあります。

【これ以外の主な項目】

�@公募制度の見直し

�A市町村との連携

�B差別撤廃と環境整備

�C保育の充実

�D認知症高齢者対策

�E感染症･がん対策

�F医療体制の充実

�G私学助成の見直し

�H通学安全対策

�I消費者被害対策

�J生活困窮者対策

�K公契約・商店街の振興

�L国家戦略特区対策

�M自殺・自己放任対策

�N公共交通の充実

�O空き家対策

�P警察力の充実策　　　　　　　などです。

�@万博の大阪への誘致

�Aカジノを含むＩＲの誘致問題

�B民泊制度の宿泊数を短縮する条例案

�C福祉医療費の助成制度の見直し

�D特別顧問等の見える化問題

• 視察先　　徳島県議会／県農林水産部／�鰍｢ろどり(彩)、葉っぱビジネス
• 視察日　　12月12~13日

●12月12日

　早朝、大阪からの高速路線バスで徳島へ向かい（復路も同様）、県庁の農林水産部関係者からの説明を前に、あらかじめ、「新風・民進クラブ議員団」を訪問したいと伝えていましたので、議会・委員会の開会中でありましたが昼休みに時間をとっていただき、３人の議員にお会いしました。そして、関西広域圏のこと、大阪万博やＩＲのことなどについて意見交換を行いました。
　次に、徳島県議会の東端事務局長と廣田主任から、「ＶＳ東京」として様々な取組みを行っていると説明を受けました。ＶＳは対決ではなく、「対比」という感覚に近いものですが、徳島県の意欲が感じられるキーワードです。
　次に、視察目的として、あらかじめお願いしていた項目、

�@地産地消の現状と今後の方策

�A県産材の新たな需要の創造について

�B山林の保全活動の状況

　地産地消の現状と今後の方策では、地産地消の協力店をいかに増やしていくか、学校給食での可能な限りの取組み、「阿波ふうど」とした取組み、働くパパ・ママのための応援店（弁当惣菜店）を増やす取り組みなどが功を奏し、地産地消がかなり進んでいるとの説明を受けました。
　さらに、野菜たっぷり料理レシピコンクールの開催では、2,390作品もの応募があり 中でも中学校からは半分近い1,155作品で、主催者（県・県教育委員会・ＪＡ全農とくしま）も驚くほどで、地元産品を使っての食事へ意義のある取組みだったと説明を受けました。

　県産材の新たな需要の創造については、林業戦略課新次元プロジェクト推進室を立ち上げ、平成17年度から林業プロジェクトを展開してきたこと、さらに「木づかい県民運動」を進めるため、業種業界の枠を超えた連携を図ってきたこと、天然木を世界最薄水準に加工する独自技術を確立し、これが国土交通省の防火性能適合品として認定（不燃材認定）されたことによって、地元の内装クロス職人が施行可能なものとして、飛躍的に新製品の開発・販売が進んだようです。
　この他、県産材を使用した様々な施設の紹介や、阿波特産の藍染とのコラボなど、非常に興味深い取組みを伺いました。

　山林の保全活動の状況については、大阪府でも環境税導入の際、山林の保全のため、川下の木材利用と販売、川中での加工や流通体制、川上での生産基盤の充実と全体的な人材育成の重要性が指摘されていました。これが徳島県ではどのような状況であるのかを質問しましたが、別紙の「研修生募集」、「目指せ、山の仕事師」のリーフレットに見られるように、林業アカデミーで学び新世界へ踏み出した若者が多く輩出されていることに感心しました。現在11人が誕生し、平成29年度も10人以上を育てるということです。Ｕターン、Ｉターン、Ｊターンとさまざまですが、この世界で頑張れば生活が成り立つ、また生きがいを感じられるという制度であるからこそ、若者が集まってくるのだと思います。

●12月13日

　この日は、�鰍｢ろどり(彩) が運営する上勝町の葉っぱビジネスの視察です。私は前日、徳島県庁から 16:10徳島駅前　→　17:13横瀬西　→　17:37温泉入口　という順にバスで移動し、宿泊先であり、�鰍｢ろどり(彩) の本部である月の宿に来ていました。
　ここを選んだのは訪問先が宿泊場所と同じで便利ということもありましたが、月の宿というホテルは、写真のように、徳島県産の杉、地元産の木材をふんだんに使用しているということを聞いていたので、ここを利用しました。

　社長の横石氏が、大阪のすし屋で食事をしたとき、近くの席の客が食事に添えられている奇麗な紅葉(つまもの)を見て、「きれいな紅葉だからもらっていこう」と、懐紙に挟んで持ち帰られる姿を見て、「こんな葉っぱなど私の住んでいる地域にいくらでもある、これが売り物になるのだったら商売に」と、考えたことからスタートしたということで、事業というものはいろいろな場にあるものだと、改めて感心しました。
　上勝町を中心とする一帯は昭和56年に−12度という猛烈な寒波に襲われ、主要作物のみかんが全滅しました。この時、農家は一体どうすればよいのかと途方に暮れ、その中で、再びみかんを育てることが難しく、地域を離れる人も多かったようですが、いまでは「葉っぱビジネス」がこの地域の主要な産業になっています。
　さらに我々が学ぶべき点は、高齢者が中心で、最初はパソコンなど触ったこともないという方が多かったのに、今では事業に参加しようとすればこれが必須で、山の中に入っている時でもタブレットを持ち歩き、注文に直ちに応じられるようにしているという、積極的な姿勢です。0.1秒単位の、いわゆるタッチの差で受注できなかったという方が相当出てくるため、誰もがいろいろな工夫を凝らされているとのこと。ミカンの収穫の際には、相当重いものを持たなければならず、身体的疲労はすごかったが、今はその苦労はないものの、どうすれば受注できるか、それが大変だということでした。

　さらに、これの集荷場であるJAを訪問したところ、別の視察者も来られていて、JA職員から商品として出荷する「葉っぱ」の説明を受けていました。葉っぱを入れたトレーには、生産者の名前、日付などがすべて判読できるバーコードが付けられ、これによって商品への苦情などがあれば直ちに連絡できるなど、商品の品質向上にも役立てています。

　今回の管外視察は、大阪でも農林業の再生・活性化、起業への取組みを進めていく上での問題点など、多くを学ぶことができたと思います。

　・開催日　　２０１６年１２月２２日

　・会場　　　福井県庁・議会議事堂大会議室

Ａ　―　当日の協議案件と要旨
　（１）北陸新幹線のルートと今後について
　（２）各府県の議会改革について
　（３）政務活動費のあり方について

　今回、政府・与党が小浜・京都ルートが好ましいとして、方向性を確認されましたが、沿線各府県がどのように受け止めているのか、また、実際にどれだけの費用等が発生するのかなどを福井県総合政策部の新幹線建設企画幹・成瀬公夫氏が説明され、これに対しての質疑が行われました。
　 　正式なルート決定まで、今しばらくの時間がかかりますが、早期建設着工などを促すため、議員の会として決議文を作成し、国土交通大臣や政党への働きかけを行うことで一致しました。福井県議団（事務局）が作成した原案（＝別紙）をもとに各府県が持ち帰り、新年早々に要求行動を起こすことになっています。

　各府県の議会改革の取組みが報告されました。とりわけ各府県の取組みとして注目されるのは、子ども議会や出前議会のような取組みで、京都府などは参加者数が500人〜600人などと、大変な関心を持たれているという報告がありました。
（３）政務活動費のあり方について

　昨今、政務活動費をめぐっての不適正な事案が多発したことから、各府県ともに、政務活動費の支出のありかた、報告の様式をどうすれば、住民により一層理解していただき易いものになるか、苦労しているとの報告がありました。
　また、現在、係争中の府県もあり、それぞれの現状が報告されました。大阪からは事務所費問題、人件費の扱い、費用の按分等に関することなどの報告を行いました。
　各府県それぞれ、支出されている政務活動費の金額には大きな違いがあり、また政務活動費の支出の用途、ルールそのものにも少しずつ違いがあり、同様な比較は難しいこともありますが、疑惑を持たれない支出、住民が常に我々の活動を注視しているということを忘れずに活動することが大切だと確認しました。

�@福祉医療費助成制度の再構築について

�A交通安全対策としての信号機の設置

�B防犯灯とカメラの設置

�C鉄道各駅への転落防止柵の設置

�D新名神と淀川渡架橋について

�E特別養護老人ホームなどへの入所問題

�F親が入院する病院の転院問題について

�G認知症高齢者対策を充実し、孤独死などに至らないようにしてほしい

�H年度末になぜ道路舗装工事などが集中するのか

�IＩＲカジノを誘致してはいけない

�Jコンビニなどの深夜営業を自粛することは出来ないのか

�K駅周辺の道路に長時間自転車をとめて出勤する人を取り締まってほしい